Ciudadanía cuando se tiene el estatuto de refugiado o asilo político

Existen categorías de ciudadanos extranjeros que pueden ser admitidos a la ciudadanía de la Federación de Rusia mediante un procedimiento simplificado si tienen un permiso de residencia (en adelante, permiso de residencia). Entre estos extranjeros se encuentran quienes hayan obtenido en la Federación de Rusia el estatuto de refugiado o asilo político.

Si un ciudadano extranjero o una persona apátrida reside permanentemente en la Federación de Rusia durante al menos un año (lo que significa residir durante al menos un año con un permiso de residencia) y ha sido reconocida como refugiada o ha obtenido asilo político en el territorio de la Federación de Rusia, tiene derecho a presentar una solicitud de admisión a la ciudadanía rusa.

El procedimiento para conceder asilo político se regula mediante el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia n.º 746 «Sobre la aprobación del Reglamento relativo al procedimiento para la concesión de asilo político por la Federación de Rusia».

El procedimiento para reconocer a un ciudadano extranjero como refugiado se regula mediante la Ley Federal n.º 4528-1 «Sobre los refugiados».

Veamos un ejemplo:

Un ciudadano letón presentó una solicitud para que él y los miembros de su familia fueran reconocidos como refugiados y recibió el certificado correspondiente, al igual que los miembros de su familia. Posteriormente, obtuvieron un permiso de residencia en Rusia. Un año después de obtener el permiso de residencia, él y los miembros de su familia tienen derecho a presentar una solicitud de admisión a la ciudadanía de la Federación de Rusia.

Procedimiento para presentar los documentos

Para presentar la solicitud y el paquete completo de documentos para la admisión a la ciudadanía de la Federación de Rusia sobre la base del apartado 2 de la parte 1 del artículo 16 de la Ley Federal n.º 138-FZ «Sobre la ciudadanía de la Federación de Rusia», el ciudadano extranjero debe acudir al órgano territorial del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia correspondiente a la entidad federativa donde se encuentre.

El plazo de examen de la solicitud de admisión a la ciudadanía es de tres meses. Si es necesario, los órganos del Ministerio del Interior de Rusia podrán prorrogar el plazo de examen otros tres meses.

Paquete de documentos

La lista actualizada de los documentos necesarios en formato .pdf se puede descargar aquí

Lista de documentos para solicitar la ciudadanía rusa para personas reconocidas como refugiadas o que hayan obtenido asilo político en el territorio de la Federación de Rusia 

Un ciudadano extranjero o una persona apátrida que haya cumplido dieciocho años y tenga capacidad jurídica, tiene derecho a presentar una solicitud de admisión a la ciudadanía de la Federación de Rusia sin tener en cuenta el requisito de residir permanentemente en Rusia desde la fecha de la decisión de conceder el permiso de residencia en la Federación de Rusia hasta la fecha de presentación de la solicitud de admisión a la ciudadanía de la Federación de Rusia durante cinco años, si:

• dicho ciudadano extranjero o persona apátrida reside permanentemente en la Federación de Rusia durante al menos un año y ha sido reconocido como refugiado o ha obtenido asilo político en el territorio de la Federación de Rusia. 

La solicitud y los documentos necesarios para adquirir la ciudadanía de la Federación de Rusia se presentan ante el Ministerio del Interior de Rusia o su órgano territorial.

1. Solicitud en 2 ejemplares (impresa a doble cara)

La solicitud relativa a un menor de 14 años se cumplimenta en un solo ejemplar.

La solicitud se cumplimenta en ruso, de puño y letra, con pasta (tinta) negra, azul o violeta, o mediante medios electrónicos. El solicitante firma cada página de la solicitud en la esquina inferior derecha, en el espacio destinado a ello. El texto de la solicitud escrito a mano debe ser legible. Al cumplimentar la solicitud no se permite el uso de abreviaturas y siglas, salvo las de uso común, ni la introducción de correcciones o la presencia de tachaduras.

Se deben cumplimentar todos los campos obligatorios de la solicitud, salvo que no existan las circunstancias necesarias para responder a la pregunta. En ese caso, se escribe «no» en el campo correspondiente o se deja sin cumplimentar la sección pertinente. Las respuestas a las preguntas del formulario deben ser exhaustivas.

Si no hay espacio suficiente en un campo de la solicitud para indicar toda la información necesaria, esta se indica en hojas adicionales adjuntas a la solicitud, que forman parte integrante de ella (en adelante, anexo). En tal caso, en el campo correspondiente de la solicitud se anota «Véase el anexo».

En las hojas del anexo se indica el número del campo que se complementa y la información necesaria. Todas las hojas del anexo deben estar numeradas. El número de hoja y el número total de hojas del anexo se indican en la esquina superior derecha de cada hoja. El número de ejemplares de cada anexo debe corresponder al número de ejemplares de la solicitud. El solicitante firma cada hoja del anexo en la esquina inferior derecha.

2. Documento de identidad del solicitante.

Si el ciudadano extranjero no dispone de dicho documento, una copia del dictamen de determinación de la identidad del ciudadano extranjero, expedido por el órgano territorial del Ministerio del Interior de Rusia de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia.

Documento que confirme la existencia o ausencia de ciudadanía (pasaporte de ciudadano, documento de identidad de persona apátrida, documento provisional de identidad de persona apátrida en la Federación de Rusia, pasaporte de no ciudadano expedido por la autoridad competente de un Estado extranjero, o documentos que acrediten la ausencia de ciudadanía de un Estado extranjero del solicitante, expedidos por la autoridad competente del Estado extranjero en el que nació el solicitante).

3. Permiso de residencia.

4. Tarjeta de migración y parte desprendible del formulario de notificación de llegada de un ciudadano extranjero o una persona apátrida al lugar de estancia: registro migratorio.

En la mayoría de las regiones, para presentar la solicitud, los órganos del Ministerio del Interior exigen un sello de registro en el lugar de residencia en el permiso de residencia.

5. Certificado de concesión de asilo político por la Federación de Rusia (si el solicitante es una persona a la que se ha concedido asilo político en el territorio de la Federación de Rusia);

o bien

certificado de refugiado (si el solicitante es una persona reconocida como refugiada de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia).

6. Certificado de nacimiento.

7. Documentos que acrediten cambios en los datos del nombre completo.

(certificado de matrimonio, certificado de divorcio o certificado del registro civil en caso de cambios reiterados de apellido, o bien certificado de cambio de nombre).

8. Uno de los documentos que acrediten*

- el dominio del idioma ruso:

    • documento del modelo establecido (o su duplicado) que confirme la obtención de una educación (no inferior a la educación general básica) en el territorio de un Estado que formaba parte de la URSS antes del 1 de septiembre de 1991,

      o bien

    • documento educativo del modelo establecido (o su duplicado), o documento educativo y de cualificación del modelo establecido (o su duplicado), que confirme la obtención de una educación en el territorio de la Federación de Rusia después del 1 de septiembre de 1991;

    • documento de educación y/o cualificación expedido en el territorio de un Estado extranjero por una institución de educación superior que estuviera bajo la jurisdicción conjunta de la Federación de Rusia y un Estado extranjero, de conformidad con un tratado internacional de la Federación de Rusia, y en la que la enseñanza se impartiera en ruso;

    • documento que confirme la obtención de una educación (no inferior a la educación general básica), expedido en el territorio de un Estado extranjero en el que el ruso sea uno de los idiomas oficiales (para los ciudadanos de ese Estado);

    • certificado que confirme el nivel de dominio del idioma ruso necesario para adquirir la ciudadanía de la Federación de Rusia y expedido en el territorio de la Federación de Rusia o de un Estado extranjero por una institución estatal incluida en la lista de instituciones estatales que realizan el examen de ruso como lengua extranjera, historia de Rusia y fundamentos de la legislación de la Federación de Rusia, establecida por el Gobierno de la Federación de Rusia. El Gobierno de la Federación de Rusia aprueba el procedimiento y los criterios para incluir dichas instituciones estatales en la lista, el procedimiento para mantenerla, el procedimiento y los motivos para excluir de ella a instituciones estatales, la forma y el procedimiento para realizar el examen de ruso a efectos de adquirir la ciudadanía de la Federación de Rusia, los requisitos del nivel de dominio del ruso a efectos de adquirir la ciudadanía de la Federación de Rusia, el importe de la tasa del examen y el procedimiento y los plazos de conservación de los materiales del examen. El Ministerio de Ciencia y Educación Superior de la Federación de Rusia aprueba el modelo del certificado que acredita el nivel de dominio del ruso necesario para adquirir la ciudadanía de la Federación de Rusia, el procedimiento para expedirlo y los requisitos técnicos de dicho certificado. La institución estatal que lo expida incorporará los datos del certificado al sistema federal de información «Registro Federal de Datos sobre Documentos de Educación y/o Cualificación y Documentos de Formación»;

    • certificado de dominio del ruso, conocimiento de la historia de Rusia y de los fundamentos de la legislación de la Federación de Rusia al nivel correspondiente al objetivo de obtener un permiso de residencia;

    • decisión de reconocer a un compatriota como hablante de ruso, adoptada por una comisión del Ministerio del Interior de Rusia o de su órgano territorial encargada del reconocimiento de compatriotas como hablantes de ruso;

- certificado que confirme el conocimiento de la historia de Rusia y de los fundamentos de la legislación de la Federación de Rusia al nivel necesario para adquirir la ciudadanía de la Federación de Rusia, expedido en el territorio de la Federación de Rusia o de un Estado extranjero por una institución estatal incluida en la lista de instituciones estatales que realizan el examen de ruso como lengua extranjera, historia de Rusia y fundamentos de la legislación de la Federación de Rusia, establecida por el Gobierno de la Federación de Rusia,

o bien

• documento del modelo establecido (o su duplicado) que confirme la obtención de una educación (no inferior a la educación general básica) en el territorio de un Estado que formaba parte de la URSS antes del 1 de septiembre de 1991, o documento educativo del modelo establecido (o su duplicado) o documento educativo y de cualificación del modelo establecido (o su duplicado) que confirme la obtención de una educación en el territorio de la Federación de Rusia después del 1 de septiembre de 1991;
• documento de educación y/o cualificación expedido en el territorio de un Estado extranjero por una institución de educación superior que estuviera bajo la jurisdicción conjunta de la Federación de Rusia y un Estado extranjero, de conformidad con un tratado internacional de la Federación de Rusia, y en la que la enseñanza se impartiera en ruso;
• documento que confirme la obtención de una educación (no inferior a la educación general básica), expedido en el territorio de un Estado extranjero en el que el ruso sea uno de los idiomas oficiales (para los ciudadanos de ese Estado);
• certificado de dominio del ruso, conocimiento de la historia de Rusia y de los fundamentos de la legislación de la Federación de Rusia al nivel correspondiente al objetivo de obtener un permiso de residencia.

* Quedan exentos de acreditar el dominio del ruso y el conocimiento de la historia de Rusia y de los fundamentos de la legislación de la Federación de Rusia al presentar la solicitud los ciudadanos extranjeros y las personas apátridas que hayan cumplido 70 años o sean personas con discapacidad del grupo I.

9. Fotografías personales de 3 x 4 cm: 3 unidades (en blanco y negro o en color).

La imagen del solicitante (del menor o de la persona incapacitada) en la fotografía debe corresponder a su edad en la fecha de presentación de la solicitud.

10. Recibo del pago de la tasa estatal.

Todos los documentos enumerados se presentan en forma de fotocopias junto con los ORIGINALES.

La copia del documento original debe ser de buena calidad, fácilmente legible y contener íntegramente la información que figura en el original. Las copias se realizan en hojas estándar de formato A4 y no se recortan con tijeras al tamaño del original.

Se devuelven los originales del documento de identidad del solicitante y de los demás documentos necesarios presentados por este. Se adjuntan a la solicitud copias de dichos documentos; un funcionario comprueba que se corresponden con los originales y lo certifica con su firma y con el sello del órgano encargado de los asuntos de ciudadanía de la Federación de Rusia o con el sello de la empresa dependiente (organización autorizada).

El plazo para la prestación del servicio público es de 3 meses.

El plazo podrá prorrogarse por el tiempo necesario para verificar los documentos presentados por el solicitante y la información comunicada por este al presentar la solicitud, así como para obtener documentos e información adicionales previstos por la presente Ley Federal, pero no más de tres meses.

La solicitud no se admite a trámite y se devuelve al solicitante junto con los documentos adjuntos en los siguientes casos:

a) la solicitud y los documentos están cumplimentados de forma inadecuada, incluso si contienen errores de escritura, erratas u otros errores;

b) los documentos adjuntos a la solicitud que se requieren conforme al presente Reglamento no se han presentado en su totalidad.

En caso de rechazo a admitir la solicitud a trámite, el funcionario que la devuelva indicará, oralmente o por escrito, las circunstancias que motivaron dicho rechazo y las formas de subsanarlas.

A petición escrita del solicitante, el funcionario comunicará por escrito dichas circunstancias y las formas de subsanarlas, indicando también la lista de documentos que faltan.

Todos los documentos oficiales expedidos por autoridades extranjeras en un idioma extranjero deben legalizarse, traducirse y certificarse ante notario.   

Para los países signatarios del Convenio de La Haya de 1961:

    • El original del documento debe llevar la apostilla en el país donde se expidió.

    • El documento y la apostilla estampada en él deben traducirse al ruso.

    • La traducción debe ser certificada mediante diligencia notarial por un notario en el territorio de la Federación de Rusia.

Para los países que no son signatarios del Convenio de La Haya:

    • Los documentos deben someterse a legalización consular a través de las instituciones consulares de la Federación de Rusia en el extranjero o del Departamento Consular del Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia.

Todos los documentos que no estén redactados en ruso deben presentarse traducidos al ruso. La fidelidad de la traducción o la autenticidad de la firma del traductor debe certificarse ante notario de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia.

Se devuelven los originales de las traducciones al ruso de los documentos indicados. Se adjuntan a la solicitud copias de estas, cuya conformidad con los originales comprueba un funcionario y certifica con su firma y con el sello del órgano encargado de los asuntos de ciudadanía de la Federación de Rusia o con el sello de la empresa dependiente (organización autorizada).

Si en un documento redactado en un idioma distinto del ruso todas las anotaciones aparecen también en ruso, no es necesario presentar su traducción al ruso.

Sobre la base del apartado 2 de la parte 1 del artículo 16 de la Ley Federal de 28.04.2023 N 138-FZ «Sobre la ciudadanía de la Federación de Rusia»

Decreto del Presidente de la Federación de Rusia de 22.11.2023 N 889 «Cuestiones de ciudadanía de la Federación de Rusia» («Reglamento relativo al procedimiento de examen de cuestiones de ciudadanía de la Federación de Rusia», «Reglamento relativo al procedimiento para prestar el Juramento de ciudadano de la Federación de Rusia»