Expertos del proyecto «Camino a casa» participaron en el debate sobre la nueva ley de repatriación

Se celebró en el Instituto de los Países de la CEI una nueva conferencia internacional sobre la repatriación a Rusia. Estuvo dedicada al debate y a la presentación de propuestas para la nueva ley «Sobre la repatriación a la Federación de Rusia», propuesta por Konstantín Zatulin. El Comité de la Duma Estatal para Asuntos de la CEI, Integración Euroasiática y Relaciones con los Compatriotas recibirá comentarios y observaciones sobre la ley hasta el 4 de junio de 2025.

En la conferencia «Repatriación y ciudadanía: legislación y aplicación de la ley» participaron académicos, figuras públicas y publicistas dedicados a este tema.

En su ponencia, Konstantín Fiódorovich presentó el recorrido de la nueva ley, que recibió un dictamen desfavorable del Gobierno de la Federación de Rusia en 2021. Uno de los principales obstáculos para la aprobación de la ley de repatriación es la falta de una lista de los pueblos indígenas de Rusia, necesaria para definir con mayor precisión el concepto de «repatriado».

El primer subdirector ejecutivo de la Fundación de Apoyo y Protección de los Derechos de los Compatriotas Residentes en el Extranjero, Vladímir Pozdorovkin, llamó la atención de los participantes en el debate sobre las lagunas legales en relación con la asistencia a las personas deportadas de los países bálticos. En primer lugar, no participan voluntariamente en el Programa Estatal de Reasentamiento, ya que han sido expulsadas por la fuerza del país de residencia y, además, ni siquiera tuvieron la posibilidad de presentar documentos para acogerse al Programa Estatal. En segundo lugar, al encontrarse en territorio ruso, estas personas quedan fuera del ámbito de asistencia de la Fundación porque residen en Rusia y no en el extranjero.

«Nosotros, la Fundación, al límite de nuestras posibilidades y de las disposiciones estatutarias, acabamos prestando una ayuda material y de otro tipo unificada. Estos casos requieren una regulación jurídica adicional», afirma Vladímir Gueórguievich.

Viktoria Romanova, subdirectora de Relaciones Exteriores del proyecto «Camino a casa», habló de su experiencia trabajando con repatriados y reasentados y señaló que no existen ventajas ni facilidades palpables en el proceso de traslado para un repatriado en comparación con un compatriota o un expatriado extranjero que viaja a Rusia en virtud del Decreto presidencial 702.

«Cuando se estableció la institución de la repatriación, esperábamos que se introdujeran facilidades importantes, pero, lamentablemente, no se ha abierto un “corredor verde” para los repatriados... En el momento de presentar la solicitud para obtener el estatus de participante en el Programa Estatal de Reasentamiento, la única diferencia entre un repatriado y un compatriota es que no necesita pasar una entrevista de 5 minutos. El repatriado realiza el examen para obtener el permiso de residencia o la ciudadanía en las mismas condiciones que el compatriota», señala Viktoria Andréievna.

Además, Viktoria Romanova llamó la atención de los presentes sobre un segundo factor formal que distingue fundamentalmente al repatriado del compatriota: la ausencia de requisitos de experiencia profesional, educación y edad. Sin embargo, alrededor de 40 regiones del país han eliminado en mayor o menor medida esos requisitos para los compatriotas procedentes de países no amistosos, equiparando así ambos estatus.

Prácticamente todos los participantes de la conferencia describieron problemas relacionados con la falta de competencia de los empleados de los servicios migratorios locales. Su desconocimiento de las leyes y de los cambios en el ámbito del reasentamiento de compatriotas a veces se convierte en un obstáculo insuperable para quienes desean vivir en Rusia.

Olga Vorozheikina, profesora del Instituto Humanitario y Económico de Moscú, reasentada desde la ciudad de Oral, en el oeste de Kazajistán, compartió su experiencia superando las dificultades del traslado y señaló como algunos de los problemas más importantes el reconocimiento de los años de trabajo en Kazajistán y la obtención de una pensión en Rusia.

«Es necesario brindar apoyo social a los reasentados, porque la persona se encuentra en el vacío: no tiene trabajo, ni conocidos ni círculo social, y empiezan los problemas psicológicos», afirma Olga Ígorevna.

La moderadora de la conferencia, Aleksandra Víktorovna Dokucháieva, subdirectora del Instituto de los Países de la CEI, anunció que en otoño de 2025 se celebrará una conferencia conjunta con los Fondos de Pensiones y Social de Rusia sobre cuestiones relativas a la protección social de los derechos de los compatriotas reasentados.

Víktor Mijáilovich Kim, líder del Consejo de Coordinación de las Organizaciones de Compatriotas Rusos de Tayikistán, señaló ante los presentes la escasa interacción con los CCOR en cuestiones relacionadas con la elaboración de nuevas leyes y la modificación de las antiguas. En su opinión, en todo lo que concierne a los compatriotas residentes en el extranjero, es importante preguntar primero a los propios compatriotas y no limitarse únicamente a los expertos rusos.

A los participantes del debate se les presentó un proyecto de resolución final que respalda la aprobación de la nueva ley «Sobre la repatriación a la Federación de Rusia» e incluye una serie de propuestas y observaciones concretas sobre su texto.