Experten des Projekts „Weg nach Hause“ nahmen an der Diskussion über das neue Repatriierungsgesetz teil

Die nächste internationale Konferenz zum Thema Repatriierung nach Russland fand am Institut der GUS-Staaten statt. Sie war der Diskussion und der Einbringung von Vorschlägen für das neue, von Konstantin Satulin vorgeschlagene Gesetz „Über die Repatriierung in die Russische Föderation“ gewidmet. Stellungnahmen und Anmerkungen zum Gesetz nimmt der Ausschuss der Staatsduma für GUS-Angelegenheiten, eurasische Integration und Beziehungen zu Landsleuten bis zum 4. Juni 2025 entgegen.

Teilnehmer der Konferenz „Repatriierung und Staatsbürgerschaft: Gesetzgebung und Rechtsanwendung“ waren Wissenschaftler, Persönlichkeiten des öffentlichen Lebens und Publizisten, die sich mit diesem Themengebiet beschäftigen.

In seinem Vortrag stellte Konstantin Fjodorowitsch den Weg dar, den das neue Gesetz zurückgelegt hat, nachdem die Regierung der Russischen Föderation 2021 eine ablehnende Stellungnahme dazu abgegeben hatte. Eines der Haupthindernisse für die Verabschiedung des Repatriierungsgesetzes ist das Fehlen einer Liste der indigenen Völker Russlands, die für eine genauere Bestimmung des Begriffs „Repatriant“ erforderlich ist.

Der erste stellvertretende Exekutivdirektor des Fonds zur Unterstützung und zum Schutz der Rechte von im Ausland lebenden Landsleuten, Wladimir Pozdorowkin, machte die Diskussionsteilnehmer auf die Probleme aufmerksam, die durch eine rechtliche Regelungslücke bei der Unterstützung von Personen entstehen, die aus den baltischen Staaten abgeschoben werden. Erstens nehmen sie nicht freiwillig am staatlichen Umsiedlungsprogramm teil, da sie gewaltsam aus ihrem Wohnsitzland ausgewiesen wurden und darüber hinaus nicht einmal die Möglichkeit hatten, Unterlagen für das staatliche Programm einzureichen. Zweitens fallen solche Menschen, sobald sie sich auf dem Gebiet Russlands befinden, aus dem Zuständigkeitsbereich des Fonds für Hilfsleistungen heraus, da sie in Russland und nicht im Ausland leben.

„Wir als Fonds gehen an die Grenzen unserer Möglichkeiten und unserer satzungsmäßigen Vorgaben und leisten eine einheitliche materielle und sonstige Unterstützung. Solche Fälle erfordern eine zusätzliche rechtliche Regelung“, sagt Wladimir Georgijewitsch.

Wiktoria Romanowa, stellvertretende Leiterin des Projekts „Weg nach Hause“ für Außenbeziehungen, berichtete über ihre Erfahrungen in der Arbeit mit Repatrianten und Umsiedlern und wies darauf hin, dass es für Repatrianten im Vergleich zu Landsleuten oder ausländischen Expats, die gemäß dem Präsidentenerlass Nr. 702 nach Russland kommen, keine erkennbaren Privilegien oder Erleichterungen beim Umzug gibt.

„Als die Institution der Repatriierung geschaffen wurde, hofften wir auf erhebliche Erleichterungen, aber leider ist keine ‚grüne Spur‘ für Repatrianten entstanden ... Zum Zeitpunkt der Beantragung des Status als Teilnehmer am staatlichen Umsiedlungsprogramm unterscheidet sich ein Repatriant von einem Landsmann lediglich dadurch, dass er kein fünfminütiges Gespräch absolvieren muss. Die Prüfung für die Aufenthaltsgenehmigung oder die Staatsbürgerschaft legt der Repatriant ebenso wie ein Landsmann ab“, erklärt Wiktoria Andrejewna.

Darüber hinaus wies Wiktoria Romanowa die Anwesenden auf einen zweiten formalen Faktor hin, durch den sich ein Repatriant grundsätzlich von einem Landsmann unterscheidet. Dabei handelt es sich um das Fehlen von Anforderungen an Berufserfahrung, Ausbildung und Alter. Doch rund 40 Regionen des Landes haben solche Anforderungen für Landsleute aus unfreundlichen Staaten in unterschiedlichem Umfang aufgehoben und damit die beiden Status gleichgestellt.

Fast alle Konferenzteilnehmer schilderten Probleme, die mit der mangelnden Kompetenz der Mitarbeiter der örtlichen Migrationsbehörden zusammenhängen. Ihre Unkenntnis der Gesetze und Änderungen im Bereich der Umsiedlung von Landsleuten wird mitunter zu einem unüberwindbaren Hindernis für diejenigen, die in Russland leben möchten.

Olga Woroschejkina, Professorin am Moskauer Institut für Kunst und Industrie (MХПИ) und Umsiedlerin aus der westkasachischen Stadt Oral, teilte ihre Erfahrungen bei der Bewältigung der Schwierigkeiten des Umzugs und bezeichnete die Anrechnung kasachischer Arbeitszeiten und den Erhalt einer Rente in Russland als einige der wichtigsten Probleme.

„Eine soziale Unterstützung der Umsiedler ist notwendig, denn ein Mensch befindet sich in einem Vakuum: Es gibt keine Arbeit, keine Bekanntschaften und keinen Bekanntenkreis, und psychische Probleme beginnen“, erklärt Olga Igorewna.

Die Konferenzmoderatorin Alexandra Wiktorowna Dokutschajewa, stellvertretende Direktorin des Instituts der GUS-Staaten, kündigte für Herbst 2025 eine gemeinsame Konferenz mit den Renten- und Sozialfonds Russlands zu Fragen der sozialen Sicherung der Rechte von umgesiedelten Landsleuten an.

Wiktor Michailowitsch Kim, Vorsitzender des Koordinationsrats der Organisationen russischer Landsleute in Tadschikistan, wies die Anwesenden auf die geringe Bereitschaft hin, mit den Koordinationsräten der Organisationen russischer Landsleute bei der Ausarbeitung neuer Gesetze und der Änderung bestehender Gesetze zusammenzuarbeiten. Seiner Meinung nach ist es bei allen Fragen, die im Ausland lebende Landsleute betreffen, wichtig, in erster Linie die Landsleute selbst zu befragen und sich nicht auf russische Experten zu beschränken.

Den Diskussionsteilnehmern wurde der Entwurf einer abschließenden Resolution vorgelegt, die die Verabschiedung des neuen Gesetzes „Über die Repatriierung in die Russische Föderation“ unterstützt und eine Reihe konkreter Vorschläge und Anmerkungen zu dessen Text enthält.