Anatoli Bublik: Ein Russe sollte das Privileg haben, in seinem eigenen Land erwartet zu werden

Das Seminar „Best Practices russischer Regionen zur Förderung der Rückkehr von Landsleuten, die im Ausland leben, sowie zu ihrer Anpassung und Integration“ fand am 6. Juni im Rahmen des Forums „Oblast Pskow: ein Ort, an dem man leben möchte“ in der Regierung der Oblast Pskow statt. Einer der Redner des Seminars war der Leiter des Zentrums zur Förderung der freiwilligen Übersiedlung nach Russland „Der Weg nach Hause“ Anatoli Bublik.

Anatoli Wladimirowitsch teilte unserer Redaktion seine Eindrücke von der Teilnahme am Forum mit.

— Wie neu und unerwartet waren die Informationen, die Sie beim Seminar erhalten haben? Schließlich traten dort Regionen auf und berichteten über ihre Erfahrungen im Umgang mit Landsleuten.

Trotz des hohen Empfangsniveaus und des Regierungsrahmens wurde die bei solchen Anlässen erhebliche Förmlichkeit durch die erstaunliche Offenheit und Aktivität der Vertreter der Regionen ausgeglichen. Es war ein Austausch bewährter Verfahren, von denen wir einige zum ersten Mal kennenlernten.

Es stellte sich heraus, dass bereits 5 Regionen über vorübergehende Unterbringungsstellen für Übersiedler verfügen oder deren Eröffnung planen und dass sie die regionalen Unterstützungsmaßnahmen verstärken. So wird eine kleine vorübergehende Unterbringungsstelle in Pskow für 18 Personen auf 40 erweitert. Mancherorts wird die finanzielle Regionalhilfe von 20 auf 50 Tausend monatliches Startgeld pro Person erhöht. In Woronesch wird die NGO „Landsmann“ nach dem Vorbild der Organisationen in Pskow und Kaliningrad eröffnet, und die Oblast Omsk arbeitet aktiv an der Verbesserung der Bedingungen für die Aufnahme von Übersiedlern. Pskow stellte sein Unterstützungsprogramm für medizinisches Personal vor, an dem es im ganzen Land mangelt.

Doch es gibt ein systemisches Problem, von dem wir zum ersten Mal gehört haben. Alle Regionen berichteten von einer Zunahme der Anfragen zur Übersiedlung: 40% aller Anträge sind Anträge von Rückkehrern. Sie gehen jedoch nicht in die Gesamtstatistik der Teilnehmer am staatlichen Programm ein, sondern werden separat gezählt. Wenn das nicht korrigiert wird, müssen die Regionen im nächsten Jahr ihre Zielvorgaben für die Aufnahme von Übersiedlern senken. Dabei steigt die Nachfrage tatsächlich. Ehrlich gesagt muss man die Regeln zur Erfassung aller Kategorien von Übersiedlern hier noch genauer prüfen; wenn es aber so ist, müssen dringend Maßnahmen ergriffen werden.

Alle Regionen stellten fest, dass das Alter der Übersiedler sinkt, und bestätigten damit, dass es sich um aktive Menschen im erwerbsfähigen Alter handelt. Sie tauschten Erfahrungen mit Arbeitgebern aus – bereits während sich der Übersiedler noch in seinem Wohnsitzland aufhält.

— Die Erfahrung der Oblast Pskow ist hier wohl eine der fortschrittlichsten. Schließlich gibt es dort eine spezielle Position für die Arbeit mit Übersiedlern – den Beauftragten des Gouverneurs der Oblast Pskow für die Arbeit mit Landsleuten und Migrationsfragen.

Elena Alexandrowna Polonskaja, die Beauftragte für die Rechte der Landsleute, arbeitet mit dem Übersiedler, solange dieser noch in seinem Land ist, und begleitet ihn vom Abreiseort im Wohnsitzland bis zum Ankunftsort am neuen Wohnort. Gerade in dieser durchgehenden Routenplanung liegt der innovative, umfassende Arbeitsansatz. Die regionalen Arbeits- und Sozialschutzministerien erfahren dagegen erst von der Familie, nachdem sie in der Region angekommen ist und sich am Wohnort registriert hat.

Elena Polonskaja ist in der Funktion einer Gouverneursberaterin tätig und steht in direktem Kontakt mit ihm, wobei sie alle anderen bürokratischen Strukturen umgeht, was ebenfalls zahlreiche bürokratische Probleme löst. Wichtig ist, dass sie allen, die umziehen möchten, dabei hilft und sich nicht nur auf Teilnehmer am staatlichen Übersiedlungsprogramm beschränkt, wie es die Zentren „Landsmann“ tun. So erfuhr ich während des Forums, dass der Familienvater aus Kroatien, dem wir bei der Umsiedlung gemäß dem Erlass 702 des Präsidenten geholfen hatten, eine Stelle als IT-Spezialist in einem örtlichen Werk gefunden hat. Stevimir und Karolina Hercegovac mit sieben Kindern sind die ersten ausländischen Expats, die gemäß diesem Erlass in die Oblast Pskow gekommen sind. Auch sie wurden von Elena Wladimirowna empfangen. Ich würde mich sehr freuen, wenn in allen unseren Regionen Strukturen entstünden, die Landsleuten und Ausländern bei der Umsiedlung helfen – unabhängig davon, mit welchem Status sie nach Russland kommen. Hilfe brauchen alle.

— Tatsächlich lebten der Serbe und die Polin mit ihren Kindern in Kroatien und Kanada, beschlossen aber, nach Russland zu ziehen. Ihren Worten zufolge fühlen sie sich gerade hier wohl.

Uns wurde ein hervorragendes Beispiel aus einer örtlichen Filiale der Sberbank gezeigt. Sie hat in einer ihrer Pskower Filialen einen „One-Stop-Shop“ für Übersiedler eingerichtet. Dort arbeitet ein eigener Mitarbeiter. An einem Ort kann man eine SIM-Karte und biometrische Daten beantragen, ein Bankkonto eröffnen und eine SNILS-Rentenversicherungsnummer beantragen.

— Nun gut, die Regionalbehörden, zumindest diejenigen, die auf dem Forum vertreten waren, bemühen sich also um mehr Effizienz. Was ist mit den Bemühungen des Innenministeriums, das insgesamt für die Umsetzung des staatlichen Übersiedlungsprogramms verantwortlich ist?

Das Innenministerium ist das größte Problem. Bei unserem Fachseminar sprachen Vertreter des Migrationsdienstes der Russischen Föderation aus Lettland und Turkmenistan. In Lettland beispielsweise bleibt von drei Mitarbeitern des Migrationsdienstes des Innenministeriums nur einer übrig; zwei muss der Dienst aufgrund der Verringerung der Vertretungsgröße auf Beschluss der lettischen Behörden abziehen.

— Und das, obwohl laut Dmitri Kasatkin, dem Geschäftsträger Russlands in Lettland, mehr als 20 Tausend lettische Bürger Interesse an einer Teilnahme an den Mechanismen zur Umsiedlung nach Russland haben. Im Jahr 2024 zogen im Rahmen des Programms fast 600 Menschen aus Lettland nach Russland. In den letzten zwei Jahren hat sich die Zahl der Anfragen an die russische Botschaft zur Beratung über eine Umsiedlung verdreifacht. Und mangels Digitalisierung in diesem Bereich wird alles noch komplizierter.

Leider kommen zu den objektiven Schwierigkeiten auch subjektive hinzu: die persönliche ablehnende Haltung von Vertretern der Migrationsdienste sowohl im Inland als auch im Ausland gegenüber unseren Landsleuten, die nach Russland zurückkehren möchten. Sowohl Teilnehmer am staatlichen Übersiedlungsprogramm als auch Menschen, die eigenständig umziehen, begegnen dabei nicht selten nicht nur Formalismus oder Gleichgültigkeit, sondern auch offener Grobheit.

Wir hören oft, auch von Vertretern des Innenministeriums, den Vorwurf, unser Staat gewähre Übersiedlern zu viele Privilegien, vor allem finanzielle Unterstützung. Doch diese Menschen vergessen, dass nach dem Zerfall der UdSSR nicht die Bürger das Land verließen, sondern das Land sie jenseits seiner neuen Grenzen zurückließ. Nun muss es ihnen bei der Rückkehr in die Heimat helfen. Die von allen Seminarteilnehmern angesprochene Zunahme der Zahl der Rückkehrer zeigt, dass die finanzielle Unterstützung bei der Entscheidung für eine Rückkehr nach Russland keine besondere Rolle spielt. Rückkehrer erhalten sie nämlich nicht; über materielle Unterstützung entscheidet die Region, wenn sie sie für notwendig und möglich hält. Ein Russe sollte das Privileg behalten, in seinem eigenen Land erwartet zu werden. Die Chinesen haben es bewahrt, die Juden haben es bewahrt, die Koreaner haben es bewahrt.

Wir sprechen viel über Migrationsprobleme und meinen damit den Überschuss an illegalen Migranten. Aber niemand spricht darüber, dass viel zu wenige von denjenigen in unser Land kommen, die wir wirklich brauchen. Im Vergleich zu anderen Ländern. Deshalb gibt es keine Anweisung an die Regionen, die Arbeit zur Anwerbung von Übersiedlern aus anderen Ländern zu forcieren. Und sie haben es nicht eilig. Der konstruktive Ansatz der Senatorin Elena Afanasjewa, der Moderatorin unseres Seminars, hat mir sehr gefallen. Sie leugnet nicht, dass es „Unmengen von Problemen“ gibt. Sie schlägt vor, zu handeln.

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